中共济宁市委曲阜文化建设示范区工作委员会
关于十四届市委第七轮巡察整改进展情况的
通 报
根据市委统一部署，2025年3月31日至7月14日，市委第二巡察组对曲阜文化建设示范区党工委进行了常规巡察。8月27日，市委巡察组向曲阜文化建设示范区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
对市委巡察组反馈的意见，曲阜文化建设示范区党工委完全接受、照单全收，并坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，高标准、严要求抓好整改落实。
（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察反馈会后，示范区党工委第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察组的反馈意见和整改要求。示范区党工委班子深刻认识到巡察反馈的问题实事求是、切中要害，是对示范区工作的“全面体检”和“精准把脉”。通过深入讨论，示范区党工委上下统一了思想，一致认为抓好整改是践行“两个维护”的具体行动，是落实全面从严治党主体责任的重要抓手，必须以最坚决的态度、最果断的措施抓好整改落实。
（二）加强组织领导，压实主体责任。示范区党工委切实担负起整改主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的统筹协调和督促落实。党工委副书记、推进办主任认真履行第一责任人职责，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。整改期间多次专题研究整改措施，协调解决重点难点问题，确保整改工作方向不偏、力度不减。
（三）明确目标任务，细化责任分工。针对巡察组反馈的问题，示范区党工委制定了《关于落实十四届市委第七轮巡察反馈意见的整改方案》和《巡察反馈问题整改工作台账》，将反馈意见细化分解为具体任务。每一项任务都明确了牵头领导、责任科室、具体负责人和整改时限，形成了“一把手”负总责、班子成员分工抓、科室负责人具体抓的工作格局，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
（四）认真督促检查，确保整改实效。为确保整改工作不走过场、取得实效，整改工作领导小组办公室充分发挥统筹协调作用，对照整改台账，对各责任科室的整改进度进行动态管理。对于进展缓慢或存在困难的任务，协助分析堵点难点，确保问题真解决、整改真推进。严格闭环管理，对完成的整改事项逐一验收把关，坚决防止敷衍了事，以严督实查倒逼责任落实，确保各项整改任务严格按照时间节点高质量、高标准完成。
（五）强化成果运用，建立长效机制。示范区党工委坚持“当下改”与“长久立”相结合，既大力整改具体问题，又注重举一反三、深挖根源。在解决具体问题的同时，对现有规章制度进行了全面梳理，修订完善了制度规定3项，通过制度建设堵塞管理漏洞，规范权力运行，切实做到以整改促改革、以改革促发展。
二、市委巡察反馈意见整改进展情况
（一）关于学习贯彻习近平总书记关于中华优秀传统文化传承发展重要指示精神不深入，落实上级决策部署及工作要求有差距方面问题
1.政治意识树得不牢，学习教育浮于表面，政治理论学习开展不扎实问题的整改情况：（1）严格制度执行，优化议题选定。召开党工委会议学习“第一议题”相关规定文件，全面吃透“第一议题”制度目标要求与实施标准，坚持第一时间跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和重要文章，重点聚焦本地区本系统本领域相关要求，全部以“第一议题”形式在党工委会议上传达学习，做到应学尽学、即时落实。明确综合科为责任科室，规范党工委会议筹备流程，确保学习筹备、审核、上会全流程闭环规范；（2）突出文化“两创”，修订年度计划。修订完善《示范区党工委理论学习中心组2025年度学习计划》，增设了“深入学习领会习近平文化思想，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”专题学习单元，明确了学习内容、研讨重点和具体安排，确保文化“两创”学习研讨制度化、常态化；（3）严格审核机制，提高研讨质效。建立并严格执行研讨发言材料前置审核机制，明确要求中心组成员提前自学、深入思考，发言材料须紧密结合分管工作及示范区文化“两创”实践，杜绝空泛议论。2025年度已组织12次学习，每次学习均安排3名班子成员结合工作实际深入研讨。
2.开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育不认真问题的整改情况：（1）严格审核把关，严肃纠治整改。对深入贯彻中央八项规定精神学习教育材料进行自查回头看，针对发现的问题，认真分析原因，对实施方案及学习教育计划进行认真修订完善，并举一反三，严格审核把关；（2）从严查摆问题，制定整改措施。党工委领导班子全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，制定问题清单及整改措施，严格落实“一体推进学查改”要求，党工委班子查摆问题均已整改完成；（3）开展主题活动，严肃督促指导。督促指导机关党支部开展主题党日活动、集体学习，教育引导党员干部认真学习中央八项规定及其实施细则精神；（4）高效总结提炼，听取意见建议。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结工作，形成总结工作报告；机关党支部召开支部党员大会，通报深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作情况，听取党员群众意见建议。
3.政治站位不高，履行核心职能不到位，推进“两个规划”力度不大问题的整改情况：（1）强化统筹协调，解决重大问题。主动谋划、靠前指挥，组织召开高规格会议研究解决规划落实中的重大问题，召开尼山中华优秀传统文化联合研究生院展陈设计专题推进会，聚焦项目具体环节深入研究，明确了展陈工作的下步方向。通过定期调度和专题研究，有效解决了规划落实中的方向性、专业性问题，工作思路进一步清晰，工作主动性显著增强；
（2）健全推进机制，设立片区专班。设立“尼山文化片区建设专班”。专班成员单位包括有关市直部门单位、曲阜市、邹城市、泗水县、济宁城投、曲阜文化建设示范区等。专班办公室设在曲阜文化建设示范区，全力做好统筹协调、督促调度、服务保障等工作，研究解决项目推进中存在的困难和问题，确保片区重大项目、重点工程快速推进；（3）成立联席会议，联合举办活动。推动成立济宁市圣地文化“两创”联席会议，创新构建“1+N”协同体系，制定《圣地文化“两创”联席会议制度》《圣地文化“两创”联席会议召集人、副召集人、联络员建议名单》《2025年圣地文化“两创”联席会议成员单位活动计划统计表》，巡察反馈后，累计开展6项专题活动；（4）组织开展评估，推进规划落实。牵头组织曲阜、邹城、泗水三县市对“十四五”时期《曲阜文化建设示范区文化产业发展规划》落实情况进行评估，聚焦《规划》总体落实情况、存在问题、下步发展建议等进行全面评估，形成《曲阜文化建设示范区文化产业发展规划总结评估报告》；（5）抓住规划编制契机提出建议并被纳入规划。以《济宁市世界文化旅游名城暨产业发展规划》等规划编制为契机，提出加大知名文旅企业招引力度、加快培育文旅领军企业和领军人物等意见建议并被纳入《规划》；（6）推动试点建设，提炼经验路径。深入推动“十四五”规划试点平台建设，组织所有文化产业试点载体对建设成效、经验启示进行总结提炼，形成“1+3+12”工作报告，即一个总报告，三个县市区试点载体情况报告，12个试点载体情况总结，为文化产业发展探索了经验路径；（7）谋划重大事项，纳入省市规划。以“十五五”规划编制为契机，谋划高标准推进尼山文化片区建设，打造国家级文化“两创”示范片区等重大事项，谋划“十五五”时期基础设施、文旅融合、资源保护、乡村振兴等四大系列重点项目20余个。目前，支持尼山文化片区打造国家级文化“两创”示范片区被纳入省市“十五五”规划纲要；（8）推动融合发展，扩大产业规模。高标准推进鲁源小镇、联合研究生院等牵引性项目建设落地，打造系列文化产业载体，带动文化产业规模、效益显著提升。推动文化与旅游、科技、乡村振兴等深度融合，推进鲁源村景区室外演艺校场、《梦礼千年》VR项目、等闲谷农文旅综合开发等项目建设，有效增强企业创新内生动力。
4.发挥文化“两创”示范点示范作用不充分问题的整改情况：
严格执行规定，确保合规处置。组织学习《整治形式主义为基层减负若干规定》等文件关于规范创建示范活动的相关要求。及时调整工作重心，对已建成的100个示范点资料进行系统梳理归档。
5.抓对上争取和项目招引成效不显著问题的整改情况：（1）推进人大合作，保障场地资金。扎实推进与中国人民大学合作，关于场地问题，已与济宁学院对接，计划依托曲阜师范学校旧址予以保障；关于资金问题，相关经费正在积极协调中；（2）突出文化产业，严格招引审核。突出招引文化产业类项目，研究起草招商引资项目审核办法，明确了项目招引方向、内容等重点；
（3）提升招引能力，谋划招引重点。不断提升项目招引能力，突出尼山片区发展建设，利用集体学习、全体人员会议等时机，重点学习了市“十五五”规划和政府工作报告等政策性文件，结合示范区发展实际，研究谋划重点工作；（4）对招引项目开展“回头看”。对项目招引、落地各环节和项目运营实际情况进行回头看，作出了情况说明；（5）借助重大活动招商签约新项目。借助国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等重大活动，广泛联系协调开展招商引资工作，争取大项目、好项目落地实施，2025年孔子文化节期间，曲阜文化建设示范区招引的“沉浸式孔子IP《梦礼千年》”项目正式签约。
6.推动文化宣传及交流合作力度不够问题的整改情况：（1）创新宣传形式，提升宣传质效。结合《文化示范报》发行，在“齐鲁壹点”客户端和“齐鲁晚报济宁融媒”公众号定期推送《文化示范报》相关内容。与“更济宁”新媒体平台深度合作，开设示范区专栏，有效提升了优秀传统文化传播力和影响力；（2）优化整合栏目，持续提升阅读量。聚焦示范区核心职能与文化“两创”重点任务，着力策划更具贴近性和知识性的原创选题，在官方网站和“文化示范”微信公众号开设“专家讲《四书》”专栏，并实现内容定期更新。扎实开展官方网站和公众号栏目优化工作，对官方网站现有栏目内容、更新频率及实际效能进行全面梳理，对栏目进行精简、合并或重构，提升官网的权威性和服务性。对微信公众号历史栏目进行梳理，排查并整合长期未更新栏目；（3）优化报刊版面，调整投递范围。结合成立济宁市圣地文化“两创”联席会议，调整了《文化示范报》版面布局；对《文化示范报》投递范围进行了重新分配；（4）牵头参观考察，推动项目签约。牵头负责2025中国国际孔子文化节参观考察组工作，圆满完成了参观考察各项任务。以文化节为契机，督促指导曲阜、邹城、泗水、孔子博物馆、孔子研究院等单位做好展陈布置、提升讲解、导服等服务水平，持续强化宣传推介，持续提升传播力、影响力。
7.风险防范意识不强，“一排底线”树得不牢，风险排查部署落实不到位问题的整改情况：（1）对标上级要求，调整工作机制。严格对标市委工作要求，对示范区底线风险工作机制进行优化调整，按要求形成风险台账及分析报告；（2）全面排查风险，撰写分析报告。建立底线工作台账，对风险实行动态跟踪、闭环管理；排查底线风险隐患，制定防控措施，为上级决策和精准防控提供支撑；（3）严格制度执行，杜绝雷同问题。严格执行“科室初审、分管领导复审、主要负责人审定”三级审核机制，严把内容质量关，强化报告针对性和差异化。
8.意识形态责任制落实不到位问题的整改情况：（1）召开党工委会议，压实整改责任。扎实贯彻落实上级关于意识形态和网络意识形态工作的重要文件和有关精神，研究贯彻落实措施；（2）明确撰写要求，确保文稿质量。制定《关于撰写民主生活会对照检查材料及述职述廉报告的重点提示清单》，作为民主生活会和述职述廉工作提示文件下发，并作为材料审核把关的重要依据。党工委班子及其成员2025年度民主生活会和述职述廉材料均已纳入意识形态工作责任制落实情况。
9.保密工作针对性不强问题的整改情况：（1）组织保密培训，全员考核优秀。严格按照上级要求，做好保密工作培训，组织全体人员签订承诺书，在保密教育线上培训中，全体人员结业考核均达到优秀等次；（2）执行四审四校，落实层层把关。《文化示范报》自创办以来，坚持实行“四审四校”制度，即报社编辑室、编辑室主任、值班副主编，定稿后齐鲁晚报总部审读委再进行终审；（3）完善审核制度，规范发布流程。严格执行信息发布审核制度。制定印发了《关于加强官方网站和微信公众号文稿审核工作的通知》，明确要求所有发布文稿均须严格落实“三审三校”制度，并配套设计了标准化的《文稿起草审核流程单》，形成了责任到人、有据可查的规范流程，从制度上杜绝了审核流于形式的问题。
（二）履行全面从严治党主体责任不够全面有力，管党治党存在薄弱环节方面
10.全面从严治党政治责任扛得不牢，主体责任落实不到位问题的整改情况：（1）落实主体责任，总结年度工作。严格落实全面从严治党主体责任清单，召开会议总结全年全面从严治党工作，安排部署2026年全面从严治党工作；（2）制定谈话方案，开展廉政谈话。制定了《曲阜文化建设示范区2025年度廉政谈话工作方案》和谈话提纲，逐级开展廉政谈话，规范填写《廉政谈话记录表》，切实强化了党员领导干部的廉洁自律意识和管党治党责任担当；（3）完善排查制度，建立风险台账。完善廉政风险点排查制度，印发《关于开展2025年廉政风险点排查工作的通知》，结合2025年度岗位职责变化，组织各科室开展廉政风险点排查工作，统一填报《2025年廉政风险防控管理工作台账》，明确风险隐患事项，制定整改措施，确保风险防控责任落实到岗到人。
11.党风廉政建设工作抓得不紧问题的整改情况：（1）开展作风整顿，巩固政治生态。制定印发《曲阜文化建设示范区关于开展作风整顿月活动的工作方案》，组织开展作风整顿月活动。活动期间，依托周五集体学习载体强化党章党纪学习，开展“强党性、守党纪”专题教育，坚持边学边改，开展“严制度、强执行”专题查摆，科级及以下党员干部撰写了对照检查材料，并通过观看警示教育片、开展全覆盖谈心谈话等方式，进一步强化警示教育与思想引导；（2）严肃工作纪律，强化考勤管理。在办公场所安装了考勤机，严格执行签到签退制度，定期统计梳理人员日常考勤有关情况，将日常考勤与请销假管理同步管理，规范了请销假制度和审批权限；（3）规范公车使用，完善派车手续。结合当前公车管理有关办法，规范了公车使用的有关权限、流程和派车范围，严格落实签字审批等各项制度，完善公车使用登记手续；（4）梳理廉政档案，确保真实准确。对示范区科级及以下工作人员的廉政档案进行了动态更新，确保档案资料的完整性、真实性和准确性；（5）制定发放方案，推动国学机发放。制定《国学机发放方案》，积极推动国学机发放。分别向曲阜市、邹城市、泗水县基层单位发放国学机，并预留部分国学机用于2026年文化“两创”宣传推广活动。
12.内控机制不完善，执行财经纪律不严格，重大项目合同签订把关不严问题的整改情况：（1）加强司法审查，规范合同审核。加强与市司法局的联系，用好市司法局免费法律顾问，规范合同审核程序，确保重大合同签订前必经合法性审查；严格落实“谁签订、谁负责”原则，要求业务科室、分管领导对合同内容进行严格审核把关，综合科协同审核；（2）组织法律学习，增强合规意识。组织相关人员加强对《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习，增强合同签订的严肃性、纪律性和合规性意识。
13.内控制度落实不到位问题的整改情况：（1）落实财务制度，修订内控手册。修订完善了《示范区内部控制手册》，严格落实《财务管理办法》《公务卡结算管理办法》等，增强制度约束力，定期开展内控制度执行情况检查，确保各项制度规定不折不扣落到实处；（2）组织专题学习，严控差旅报销。集中学习公务卡结算制度相关内容，明确要求全体党员干部职工严格执行公务卡强制结算目录，对无特殊原因未使用公务卡结算的差旅费，原则上不予报销，综合科加强报销审核，严格把关；（3）严格资金直达，堵塞监管漏洞。针对未执行资金直达制度的具体事项，已要求相关经办人员作出书面说明，并向全体人员明确强调了资金支付严格遵守直达制度的重要性，确保资金安全，堵塞监管漏洞。
（三）履行党建主体责任不到位，推进基层党组织规范化建设不扎实方面
14.党工委履行选人用人职责有欠缺，统筹把握干部调整不够科学合理问题的整改情况：（1）执行选任规定，分批调整干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件规定，对单位干部队伍进行分析研判，摸清干部队伍现状和干部使用情况，结合工作实际，分批调整干部；（2）注重整体素质，一线锻炼干部。注重培养干部思想、能力、作风、纪律等方面的整体素质，尤其注重将优秀的年轻干部“投放”至工程项目一线、基层驻村岗位，提升干部能力素质。
15.年轻干部培养储备不足问题的整改情况：（1）加强分析研判，形成工作报告。针对选人用人检查反馈问题，制定选人用人整改方案及整改情况报告；立足示范区干部队伍现状，深入开展综合研判，形成《2025年科级干部队伍建设工作报告》；（2）开展干部调整，激发队伍活力。开展科级干部调整及职级晋升工作，推动多岗位锻炼、丰富履职经历，有效激发干部干事创业的积极性，增强队伍整体活力；（3）配合上级调研，综合锻炼干部。配合做好干部队伍调研工作；围绕思想淬炼、能力提升、作风养成、纪律意识等方面，统筹推进干部整体素质建设；（4）完善工作措施，构建长效机制。研究制定《曲阜文化建设示范区党工委建设高质量干部队伍的措施》，推动干部队伍建设制度化、规范化。同步形成《2025年度干部选拔任用工作报告》《2025年度年轻干部工作情况报告》，构建起常态长效的干部培养管理机制。
16.党组织建设存在短板弱项，“一把手”末位表态制度执行不严格问题的整改情况：严格落实“一把手”末位表态制度，进一步规范党工委会议决策流程，确保决策程序合规、过程严谨。明确综合科专人负责会议全程记录，所有会议记录按规定归档留存，确保全程可追溯、可备查。巡察整改以来，党工委会议均严格落实“一把手”末位表态制度，会议决策的民主性、规范性显著提升，未出现违反末位表态制度的情况。
17.示范区党工委全面落实党建工作责任制不到位，开展党组织活动不规范，党建组织体系不完善问题的整改情况：（1）完成支部换届，强化履职谈话。完善基层党建工作领导责任体系。机关党支部组织换届选举，党工委副书记、机关党支部书记开展履职谈话，要求支部委员会切实发挥作用，加强党建与业务融合发展，把党支部建设成为坚强战斗堡垒；（2）规范“三会一课”，开展主题党日。按照《“三会一课”和“主题党日”规范指引》，指导机关党支部扎实开展“三会一课”和“主题党日”活动，加强党支部建设标准化规范化；（3）加强条例学习，撤销临时支部。组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升工作人员的业务能力。尼山文化片区规划建设专班临时党支部自然撤销。
（四）履行巡察整改主体责任不力，个别问题整改后出现反弹方面
18.上轮巡察问题有反弹现象，上轮巡察个别问题整改后出现反弹问题的整改情况：（1）剖析问题根源，提出改进措施。召开2025年度巡察整改专题民主生活会。党工委领导班子及成员按照要求，深刻反思了上轮巡察问题出现反弹的根源，提出了改进措施；（2）规范办文办会，严格审批流程。严肃办文办会，坚决贯彻上级关于精简文件要求和办会活动有关要求，认真落实公文制发审批流程，结合严肃公章管理，对所有印发的公文严格校对、审核等程序，有效杜绝了发文不规范问题；（3）组织业务培训，提升办文水平。灵活利用各种时机，组织对工作人员办文办会业务进行培训，规范行文格式，不断提高了办文办会工作水平；（4）调整记录人员，严格三级审核。利用科室人员调整时机，对会议记录人员进行了调整。严格党工委会议记录工作要求，建立三级审核机制，要求记录人提升业务能力、端正工作态度、规范记录流程。
三、下一步工作打算
下一步，示范区党工委将继续坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好整改落实，巩固拓展整改成果。
（一）持续强化政治担当，一以贯之抓好后续整改。始终坚持把巡察整改作为重大政治任务，坚决克服“过关”思想和“收场”心理，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的，持续用力、久久为功，确保整改成效经得起历史和实践的检验。
（二）持续落实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。以此次巡察整改为契机，进一步落实示范区党工委主体责任和主要负责人第一责任人责任，督促班子成员认真履行“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对党员干部的日常教育、管理和监督，营造风清气正的政治生态。
（三）持续深化成果运用，建立健全长效工作机制。坚持举一反三，把整改工作中形成的好经验、好做法，及时总结固化为制度规范。加大对制度执行情况的监督检查力度，对违反制度的行为严肃查处，切实增强制度的刚性约束力。将巡察整改与贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署结合起来，与推动示范区中心工作结合起来，真正把巡察整改的成效体现到推动示范区各项工作高质量发展的具体实践中。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-4453706；电子邮箱zzrs@ji.shandong.cn。
中共济宁市委曲阜文化建设示范区工作委员会
2026年4月28日
